因疫情原因，我国宏观杠杆率已高达280%，易纲行长在10 月21 日的金融街论坛的讲话提到把好货币供应总闸门、保持正常的、向上倾斜的收益率曲线等表述，均透露出关注金融稳定问题的信号，提示关注货币政策首要目标切换至金融稳定而收紧。

十四五时期经济社会发展指导思想。完善自由贸易试验区布局，赋予其更大改革自主权，稳步推进海南自由贸易港建设，建设对外开放新高地。

十三、统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。十四五时期经济社会发展必须遵循的原则。治理城乡生活环境，推进城镇污水管网全覆盖，基本消除城市黑臭水体。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。统筹推进基础设施建设。

加强两岸基层和青少年交流。完善转移支付制度，加大对欠发达地区财力支持，逐步实现基本公共服务均等化。完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面。

支持香港、澳门同各国各地区开展交流合作。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。改革开放迈出新步伐。

毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。加快武器装备现代化，聚力国防科技自主创新、原始创新，加速战略性前沿性颠覆性技术发展，加速武器装备升级换代和智能化武器装备发展。

坚持系统观念。提高国防和军队现代化质量效益。加强家庭、家教、家风建设。以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态发展。

强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。

全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，落实好干部标准，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。

加强党中央集中统一领导。完善国家质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，深入开展质量提升行动。

健全社会心理服务体系和危机干预机制。以讲好中国故事为着力点，创新推进国际传播，加强对外文化交流和多层次文明对话。构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性。加强国际产业安全合作，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。推行垃圾分类和减量化、资源化。

构建国土空间开发保护新格局。全面贯彻党的侨务政策，凝聚侨心、服务大局。

经济发展取得新成效。改善消费环境，强化消费者权益保护。

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展十四五规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。

强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建设农业现代化示范区。十一、实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力。积极参与重大传染病防控国际合作，推动构建人类卫生健康共同体。

积极营造良好外部环境。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。

加快完善中国特色现代企业制度，深化国有企业混合所有制改革。降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。

健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。坚持陆海统筹，发展海洋经济，建设海洋强国。

坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展。推动共建一带一路高质量发展。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展生态系统保护成效监测评估。

强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。高标准、高质量建设雄安新区。

社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全法治体系、战略体系、政策体系、人才体系和运行机制，完善重要领域国家安全立法、制度、政策。

布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。